Рост пенсий и пособий, система эскроу и новая модель в сфере здравоохранения – что изменится с 1 июля?

Пенсии и пособия будут увеличены

С 1 июля 2025 года размер пенсий, пособий, а также детских пособий и материальной помощи для малообеспеченных семей будет увеличен на 10%. Это предусмотрено указом президента «О повышении размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий».

При этом:

- минимальный размер пенсии по возрасту составит 918 000 сумов в месяц;

- минимальный размер пенсий по инвалидности – 1 012 000 сумов в месяц;

- ежемесячный размер детского пособия для малообеспеченных семей:

- для одного ребенка до 3 лет – 360 000 сумов,

- для одного ребенка от 3 до 18 лет – 275 000 сумов;

- дополнительно за второго ребенка в семье – 165 000 сумов;

- за третьего и каждого последующего ребенка – 110 000 сумов;

- размер ежемесячной материальной помощи для малообеспеченных семей – 420 000 сумов;

- размеры других пенсий и пособий для граждан определяются согласно приложению.

С 1 августа 2025 года зарплаты и стипендии работников бюджетных организаций также будут увеличены на 10%.

Внедрение системы эскроу при покупке жилья

С 1 июля 2025 года в Узбекистане при покупке жилья будет внедрена система эскроу. Об этом говорится в соответствующем указе президента.

Новый порядок направлен на защиту прав граждан и обеспечение законности в строительной сфере.

Согласно новой системе:

- договоры будут заключаться только по объектам строительства, прошедшим государственную регистрацию;

- средства покупателя не будут передаваться напрямую строительной компании, а будут зачисляться на специальный эскроу-счет в банке;

- банк переведет средства или выделит кредит только после выполнения как минимум 30% строительных работ;

- с 1 июля по 31 декабря 2025 года старая и новая системы будут применяться параллельно;

- с 1 января 2026 года расчеты будут разрешены только через эскроу-счета;

- для обеспечения прозрачности в строительной сфере будет внедрена информационная система «Прозрачное строительство»;

- данные по договорам долевого участия будут автоматически передаваться налоговым органам.

Пенсии по инвалидности будут назначаться проактивно

Принято постановление президента «О внедрении проактивных услуг при назначении пенсий по инвалидности и компенсаций». В нем упрощается порядок назначения пенсий и компенсаций.

Документ направлен на расширение возможностей пенсионеров и лиц с инвалидностью по получению социальных услуг за счет совершенствования порядка назначения государственных пенсий и компенсаций в рамках реализации стратегии «Узбекистан – 2030».

Согласно постановлению, с 1 июля 2025 года будет внедрен следующий порядок назначения государственных пенсий и компенсаций:

- назначение пенсий гражданам с I или II группой инвалидности в проактивной форме без необходимости отдельного обращения. При этом гражданин сохраняет право отказаться от проактивно назначенной пенсии;

- проактивное назначение компенсаций лицам с I группой инвалидности по зрению, а также лицам, проходившим военную службу на ядерных полигонах и других радиационно-ядерных объектах, на основе электронного обмена данными;

- перерасчет размера пенсии гражданина в проактивной форме каждые два года при наличии у него как минимум одного года стажа после назначения пенсии по инвалидности.

До 1 октября 2025 года будет также внедрена услуга практической помощи гражданам при назначении пенсий, включая устранение недостатков в электронных данных о стаже и заработной плате.

Внедрение новой модели в сфере здравоохранения

Об этом говорится в постановлении президента «О дополнительных мерах по реализации реформ в системе здравоохранения».

Документом определены задачи по исполнению указа президента № УП-88.

Согласно постановлению, с 1 июля 2025 года в 15 районах (городах) республики, а с 1 января 2026 года – в Самаркандской области, в рамках пилотного проекта будет внедрена новая модель организации системы здравоохранения. Основные цели:

- повышение качества и эффективности медицинских услуг в семейных поликлиниках за счет пересмотра деятельности учреждений первичной медико-санитарной помощи;

- четкое определение обязанностей, прав и ответственности медицинских учреждений, населения и медработников при оказании медицинской помощи;

- повышение квалификации медработников и внедрение системы достойной оплаты их труда;

- реализация программы «90 дней перемен в медицине», включающей краткосрочные меры по оказанию медицинских услуг населению.

Районные (городские) отделы здравоохранения ликвидируют действующие учреждения первичной медико-санитарной помощи и реорганизуют их в семейные поликлиники соответствующего типа с статусом юридического лица в соответствии с требованиями пилотного проекта.

Многопрофильные центральные поликлиники преобразуются в консультативно-диагностические отделения центральных больниц.

Районные (городские) отделы здравоохранения являются органами государственного управления с самостоятельным балансом, личными счетами в казначействе и печатью с изображением государственного герба. В своей деятельности они подчиняются соответствующим районным (городским) хокимиятам и управлениям здравоохранения.

Зарплата сотрудников районных (городских) отделов здравоохранения рассчитывается с применением утвержденных тарифных разрядов. При этом 2% доходов от платных медицинских услуг, оказываемых подведомственными медицинскими учреждениями, перечисляются во внебюджетный фонд развития этих отделов.

В рамках пилотного проекта семейные поликлиники обязаны:

- заключать соглашения между медицинскими бригадами и закрепленным населением;

- обеспечивать своевременное и качественное оказание медицинских услуг в рамках гарантированного пакета;

- заключать договоры закупок с Фондом обязательного медицинского страхования на основе численности закрепленного населения;

- внедрять услуги семейных врачей, педиатров, стоматологов, акушеров-гинекологов и специалистов по диагностике на аутсорсинге;

- регулярно оценивать деятельность семейных врачей на основе численности обслуживаемого населения;

- внедрять бесплатное обеспечение населения необходимыми лекарственными средствами в рамках гарантированного пакета согласно индивидуальным программам лечения и оздоровления и др.

С 1 июля 2025 года во всех государственных медицинских учреждениях республики будет внедрена система надбавок в размере от 25% до 100% к месячному должностному окладу врачей, эффективно выполняющих особо сложные лечебные процедуры или операции с высоким уровнем риска, в зависимости от тяжести заболевания и сложности лечения.

Постановлением также утвержден перечень информационно-коммуникационного оборудования и сетевой инфраструктуры для обеспечения медицинских учреждений в рамках пилотного проекта.

Проведение «Недели живого исполнения»

С 1 июля 2025 года во всех регионах республики ежеквартально будет проводиться «Неделя живого исполнения». Об этом говорится в соответствующем постановлении Кабинета Министров.

В рамках «Недели живого исполнения»:

- в образовательных учреждениях культуры и искусства будут организованы творческие встречи с участием известных деятелей искусства, разъясняющие важность живого исполнения;

- на телерадиоканалах системы НТРК Узбекистана будут организованы ток-шоу с участием экспертов, посвященные значению живого исполнения и негативным аспектам фонограмм;

- в концертных залах, дворцах культуры и других учреждениях системы государственных органов и организаций будут проводиться концертно-зрелищные мероприятия с живым исполнением или с частичным использованием фонограмм.

Также, согласно постановлению, с 1 июля 2025 года:

- организаторам концертно-зрелищных мероприятий с живым исполнением предоставляется 30% скидка на размещение рекламы на телерадиоканалах НТРК Узбекистана;

- организаторам концертно-зрелищных мероприятий с частичным использованием фонограмм предоставляется 25% скидка на арендную плату (за исключением коммунальных платежей);

- организаторам концертно-зрелищных мероприятий с частичным использованием фонограмм предоставляется 15% скидка на размещение рекламы на телерадиоканалах НТРК Узбекистана;

- концертно-зрелищные мероприятия с живым исполнением или с частичным использованием фонограмм транслируются в эфире телерадиоканалов НТРК Узбекистана бесплатно на основании положительного заключения Художественного совета соответствующего канала.

Создание Национального агентства по обеспечению качества образования

На базе Проектного офиса «Центр проектов в сфере образования» при Администрации Президента создается Национальное агентство по обеспечению качества образования. Соответствующий указ подписан главой государства.

Согласно указу, агентство является специальным уполномоченным государственным органом по внешнему контролю качества в сфере среднего специального, профессионального, высшего и послевузовского образования, а также переподготовки и повышения квалификации кадров, оценки их квалификации.

Национальный институт развития квалификаций переводится в систему агентства.

Директор агентства назначается и освобождается президентом, его статус приравнивается к заместителю советника президента.

С 1 июля 2025 года деятельность вновь создаваемых образовательных учреждений будет осуществляться в два этапа:

- на первом этапе для начала деятельности средние специальные, профессиональные, высшие и послевузовские образовательные учреждения лицензируются в установленном порядке, а учреждения по переподготовке и повышению квалификации кадров создаются в уведомительном порядке;

- на втором этапе образовательные программы (профессии, направления образования, специальности, специализации, курсы), по которым осуществляется подготовка кадров в образовательных учреждениях, проходят специальную государственную аккредитацию. При этом:

- прием учащихся по непрошедшим специальную государственную аккредитацию образовательным программам запрещается;

- проведение приема без специальной государственной аккредитации считается грубым нарушением лицензионных требований и условий и является основанием для аннулирования (приостановления деятельности) лицензии образовательного учреждения.

Формирование механизмов частного контроля

С 1 июля 2025 года контроль за строительством и реконструкцией индивидуальных жилых домов и небольших нежилых зданий и сооружений будет осуществляться частным сектором. Этот и другие порядки предусмотрены соответствующим указом президента от 14 апреля 2025 года.

Согласно указу, с 1 июля 2025 года:

- контроль за строительством и реконструкцией индивидуальных жилых домов и небольших нежилых зданий и сооружений будет осуществляться частным сектором;

- частный строительный контроль осуществляется на договорной основе проектной организацией, имеющей лицензию на разработку архитектурно-градостроительной документации и разработавшей архитектурную часть проектно-сметной документации строительного объекта;

- по завершении строительства (реконструкции) объекта частного строительного контроля проектировщик формирует заключение в национальной информационной системе «Прозрачное строительство» и представляет его заказчику;

- разрешение на ввод в эксплуатацию объекта выдается соответствующими районными (городскими) отделами строительства и жилищно-коммунального хозяйства (в городе Ташкенте – районными отделами строительства);

- ввод в эксплуатацию объектов без частного строительного контроля или при отсутствии положительного заключения проектировщика запрещается.

Также с 1 июля 2025 года вводится порядок обязательного технологического аудита объектов системы питьевого водоснабжения и водоотведения на договорной основе.

Согласно документу, с 1 июля 2025 года:

- поэтапно в территориальных инспекциях создаются Центры онлайн-мониторинга строительных объектов;

- в пилотном порядке в 2025 году в Кашкадарьинской области на объектах, строящихся за счет средств государственного бюджета, устанавливаются видеокамеры;

- при осуществлении государственного контроля в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства используются мобильные видеокамеры (bodycam) и специальные планшеты;

- данные с мобильных видеокамер (bodycam), специальных планшетов и видеокамер передаются напрямую в Центры онлайн-мониторинга строительных объектов;

- упрощается порядок рассмотрения применения административных мер к лицам, нарушившим требования законодательства в сфере градостроительства, в информационной системе «E-mamuriy ish».

Другие изменения

С 1 июля 2025 года:

- индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на дому, предоставляется право заниматься производством мебели;

- реализация лекарственных средств, ввезенных импортирующей организацией на территорию Узбекистана, субъектами предпринимательства, занимающимися оптовой и розничной торговлей, осуществляется напрямую или через их официальных дилеров на основе электронных счетов-фактур. Оптовая продажа цифрово маркированной продукции допускается только в безналичной форме через банковские счета;

- отдельные государственные услуги и функции передаются частному сектору;

- налоговые льготы, предусмотренные законодательством для лиц с инвалидностью, применяются в проактивной форме без их обращения;

- государственными органами и организациями вводится новый порядок повышения квалификации и переподготовки государственных служащих;

- стипендиаты Фонда «Эл-юрт умиди», успешно завершившие образовательные программы, получают право на стажировку или практическую деятельность в ведущих международных организациях, зарубежных учреждениях и крупных компаниях по приоритетным направлениям социально-экономического развития Узбекистана;

- внедряется механизм обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, перемещающихся через границу, с взаимной интеграцией информационных систем страховых организаций и таможенных органов;

- территориальным подразделениям Торгово-промышленной палаты предоставляется право подачи заявок на проведение прямых электронных онлайн-аукционов по продаже объектов недвижимости государственных предприятий и предприятий с государственным участием через информационную систему «Государственная собственность»;

- вводится уведомительный порядок деятельности электронных торговых операторов, включая агрегаторов, оказывающих услуги по поиску клиентов для перевозчиков;

- внедряется порядок выделения субсидий Агентством для покрытия 20% стоимости солнечных панелей и гелиоколлекторов, а также 40% стоимости тепловых насосов (воздушных, водяных и геотермальных), но не более 50 БРВ, на покрытие расходов по проведению энергетического аудита жилья населения;

- отменяется практика проставления печатей и штампов на любых документах, связанных с внешнеторговыми грузами в сфере ветеринарии и фитосанитарии, а также их письменной регистрации. Все процедуры осуществляются путем электронного подтверждения этих документов (за исключением случаев, строго оговоренных в международных договорах при экспорте товаров);

- бюджетные организации, оказывающие услуги населению, юридические лица, реализующие газ и нефтепродукты, а также сдающие имущество в аренду, обязаны подключаться к электронным платежным системам и обеспечивать возможность осуществления платежей через них;

- на всей территории республики, независимо от формы собственности, на всех завершенных строительством объектах проводятся исполнительные топографические съемки, и данные вносятся в базу данных «Топография»;

- вместо единовременной материальной помощи нуждающимся семьям в Республике Каракалпакстан и Хорезмской области вводится порядок выделения субсидий для покрытия расходов на бурение артезианских скважин, установку водяных насосов и приобретение фильтров для питьевой воды семьям, включенным в Реестр малообеспеченных семей, проживающих на этих территориях;

- усиливаются меры ответственности за самовольное бетонирование и установку сооружений и конструкций на общедоступных территориях с почвенным и зеленым покрытием в массивах многоэтажных домов;

- для членов малообеспеченных семей, внесших в платформу «Экоактивный гражданин» данные о посаженных ими деревьях, вводится порядок выделения субсидий в размере 1 БРВ за каждые 100 деревьев, посаженных на землях лесного фонда, за счет средств Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата в рамках общенационального проекта «Зеленая территория». Субсидия выплачивается двумя равными частями в течение года;

- вводится порядок наложения штрафов на юридических лиц за отдельные правонарушения в сфере промышленной, радиационной и ядерной безопасности;

- во всех государственных дошкольных учреждениях ведение электронного учета посещаемости сотрудников и воспитанников, формирование табеля рабочего времени, расчет расходов на питание воспитанников в натуральной форме, оплата родителями и другие платежи осуществляются через информационную систему «Болалар богчаси (Детский сад)»;

- размеры заработной платы сотрудников государственных культурных учреждений и организаций увеличиваются на 15%;

- собрания граждан на территориях с режимом экологически чистой зоны получают статус «экомахалля», «экокишлак» и «экоаул»;

- юридические лица, создающие контент для детей, освобождаются от налога на прибыль;

- вводятся таможенные пошлины на экспорт отдельных видов сырьевых товаров и социально значимой продукции.