Президент объявил об изменениях в системе управления на районном уровне

Под председательством Шавката Мирзиёева прошло совещание, посвящённое результативности реформ, положению дел в регионах и поиску решений волнующих население проблем. На совещании была раскритикована система управления в районах.

«Надо чётко понять одно: если районное звено работает неэффективно, никакие приказы сверху не помогут достичь поставленных целей», — заявил президент.

Он отметил, что текучесть кадров на местах высокая, поскольку зарплата сотрудников в районах в 3–4 раза ниже, чем в министерствах. Хотя на хокима района возложено около 500 функций по более чем 100 законам и постановлениям, он и его замы не знают и половины из них — 40% времени уходит на совещания. У хокима нет полномочий перераспределять штат, поощрять хороших руководителей и увольнять плохих. При этом штат районных организаций не соответствует целям социально-экономического развития.

Ни одно районное ведомство, ответственное за комплексное развитие, не формирует программу целей и планов на 3–5 лет, а просто отвлекается на выполнение ежедневных поручений. Поэтому в ряде районов даже на готовые ресурсы не находится подходящих проектов.

Теперь меняется подход к работе, управлению и всей системе в районах.

До конца года новая система полностью будет внедрена в Сурхандарьинской области, а также в 15 районах и городах, определённых как приоритетные для ускоренного развития: Кунгратский, Чимбайский, Асакинский, Гиждуванский, Галляаральский, Яккабагский, Хатырчинский, Чартакский, Булунгурский, Сырдарьинский, Кувасайский, Шаватский, Хазараспский районы, а также города Маргилан и Янгиюль. В городе Ташкенте пилот будет реализован в Бектемирском районе.

За внедрение системы отвечают Администрация президента, Кабинет министров и хокимы областей.

Шавкат Мирзиёев на примере Сырдарьинского района объяснил новую модель.

В частности, 9 районных управлений — по экономике и финансам, инвестициям, сельскому хозяйству, занятости, строительству, экологии, культуре, вопросам семьи и женщин, делам молодёжи — передаются в структуру хокимията.

Хоким будет сам распределять штат между управлением и этими 9 ведомствами, решать, сколько сотрудников в каждом, кого нанимать и увольнять.

Финансовая база Сырдарьинского района будет расширена: часть поступлений от административных и финансовых штрафов, пеня по налоговым проверкам, компенсации за перевод сельхозугодий, арендная плата за земли лесного фонда и часть доходов от оказания госуслуг останется в районе. Это даст дополнительно 12 миллиардов сумов в год.

Теперь у хокима будет 4 заместителя. В зависимости от плана развития района он сам определит направления для каждого зама.

Например, хоким Сырдарьинского района видит приоритетом на ближайшие три года туризм, сферу услуг и логистику. Поэтому его первый заместитель по экономике одновременно будет отвечать за эти направления. Ему будет поручено 10 конкретных задач, каждая — с прикреплённым финансированием.

Аналогично, у хокима и остальных трёх замов будет чётко определённый круг обязанностей с финансовым обеспечением.

Если хоким и его заместители полностью выполнят KPI, объём финансирования района в следующем году увеличится на 10–15%. В противном случае финансирование не будет повышено, а ответственные руководители будут освобождены от должностей.